根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)7個涉及民生領(lǐng)域突出問題專項治理實施方案的通知》（濱政辦發(fā)〔2013〕16 號）和市衛(wèi)生局《關(guān)于著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題的實施方案》（濱衛(wèi)黨發(fā)<2013>23號）文件的要求，結(jié)合醫(yī)院工作實際，經(jīng)院黨委研究，決定于7-10月在全院開展著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，努力把醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)，為人民群眾的身體健康保駕護(hù)航。

二、主要內(nèi)容

重點是深入推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)院收費票據(jù)使用情況專項治理，整治醫(yī)藥購銷中虛開、假造發(fā)票等違法行為及其背后隱藏的商業(yè)賄賂問題；完善網(wǎng)上藥品集中采購工作機制，推進(jìn)高值醫(yī)用耗材集中采購；加強信息化建設(shè)，對科室診療用藥行為進(jìn)行實時監(jiān)督。

三、方法步驟

著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題工作從7月開始至10月底結(jié)束。共分四個階段：

（一）動員部署、宣傳發(fā)動階段（7月中上旬）。

1、組織動員，摸清底數(shù)。醫(yī)院成立著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)實施方案，摸清醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題的表現(xiàn)形式，掌握重點科室、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況。加大宣傳力度，發(fā)動群眾積極參與，主動監(jiān)督。

2、加強教育，廉潔從業(yè)。結(jié)合創(chuàng)建三甲醫(yī)院、作風(fēng)改進(jìn)、行風(fēng)提升年活動及“掛牌亮責(zé)踐諾”活動，組織學(xué)習(xí)和宣傳衛(wèi)生行業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，加強對人、財、物等重點科室、重點崗位人員的教育，通過組織觀看警示教育片、座談討論、向社會公開承諾等形式，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員積極預(yù)防和解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題。

（二）自查自糾、全面整改階段（7月15日一7月31日）。

1、把握重點，自查自糾。各科室要結(jié)合實際工作情況，認(rèn)真查找存在的問題，進(jìn)行自查自糾。全體醫(yī)務(wù)人員要充分認(rèn)識醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中商業(yè)賄賂問題的危害，不斷加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，自覺抵制“紅包”、“回扣”。對自查自糾不主動的人員，科室負(fù)責(zé)人要重點進(jìn)行思想教育和幫扶，對情節(jié)輕微的，以批評教育為主；對情節(jié)較重、但能主動或經(jīng)組織幫助后說清問題、認(rèn)識錯誤并主動上繳所收錢物的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分；對情節(jié)較重、經(jīng)組織幫助仍不認(rèn)識問題甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。市衛(wèi)生局廉政賬戶：開戶單位：濱州市衛(wèi)生局，賬號：37001838608050148449；開戶行：中國建設(shè)銀行濱州分行。

2、開展專項治理，推進(jìn)陽光用藥。深入推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)院收費票據(jù)使用情況專項治理，提高財務(wù)人員鑒別假發(fā)票的能力，拒絕虛假發(fā)票。執(zhí)行藥品耗材集中采購制度，與供應(yīng)商簽署廉潔承諾書。使用信息監(jiān)控系統(tǒng)加強對合理用藥、合理檢查等情況的監(jiān)管，完善并落實處方點評制度，每月抽取門急診處方及出院病歷進(jìn)行點評，加強對抗菌藥物臨床應(yīng)用的管理，對不合理處方按規(guī)定采取相關(guān)處罰措施，推進(jìn)陽光用藥。

3、認(rèn)真梳理，全面整改。各職能科室要加強監(jiān)管，認(rèn)真查找在服務(wù)收費、票據(jù)使用、藥品采購、物資耗材、合理用藥、合理檢查等工作中存在的問題，分析在教育、制度、監(jiān)督等方面存在的漏洞和不足，研究制定相應(yīng)的整改措施。要利用信息化手段，通過設(shè)立權(quán)限、實時監(jiān)控等措施，實施過程監(jiān)控和干預(yù)，各職能科室要把自查自糾和整改情況整理成書面材料備查。

（三）重點檢查、督促落實階段（8月1日--9月15日）。

1、加強重點監(jiān)管。醫(yī)院成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組對科室負(fù)責(zé)人特別是對人、財、物、藥品耗材、設(shè)備、工程等重點部門、重點崗位等人員進(jìn)行監(jiān)督與檢查。加強財務(wù)監(jiān)管，對在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，必須納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬和“小金庫”。

2、迎接上級督查。市衛(wèi)生局將派出督查組赴各單位進(jìn)行重點檢查，采取明察暗訪、隨機抽查、現(xiàn)場查看、調(diào)取資料等形式，進(jìn)行詳細(xì)檢查核實。對自查自糾不認(rèn)真、查出問題不糾正，弄虛作假的，一律依紀(jì)依法從重處理。各職能科室要按照文件要求和任務(wù)分工，做好迎查準(zhǔn)備。

（四）總結(jié)提高、建章立制階段（10月31日前）。

1、做好工作總結(jié)。各科室要緊緊圍繞醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)工作開展情況、存在的主要問題、整改落實情況及下一步工作部署四方面對專項治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，各科室書面總結(jié)報告于10月28日前報醫(yī)院紀(jì)委。

2、加強制度建設(shè)。醫(yī)院向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)流程，按照創(chuàng)建“三甲”工作要求健全完善醫(yī)院內(nèi)部的人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購制度，和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購制度，推進(jìn)高值耗材集中采購工作。建立健全監(jiān)督制約機制，暢通信訪投訴渠道，提高監(jiān)督效能。

3、完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案。不斷加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善醫(yī)德考評機制，平時做好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)記錄，凡有違紀(jì)記錄的人員，在職務(wù)晉升、職稱評審、評選先進(jìn)時，實行“一票否決”制。落實商業(yè)賄賂不良記錄制度，凡列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在兩年內(nèi)不得以任何名義、任何形式購入其藥品、耗材和醫(yī)用設(shè)備。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。醫(yī)院成立著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各科室要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確分工，落實責(zé)任，切實做好集中整治工作，各職能部門具體分工詳見責(zé)任分工表。完善責(zé)任追究制度，對工作開展不力的部門要按照醫(yī)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）認(rèn)真整改，務(wù)求實效。各科室要認(rèn)真查找問題和不足，對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真梳理，逐條整改，進(jìn)一步理清工作思路、改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作機制，確保專項治理工作取得明顯成效。醫(yī)院通過設(shè)立信箱、公布舉報電話、電子郵箱等方式，暢通發(fā)現(xiàn)問題渠道，市衛(wèi)生局舉報電話：0543-3090315,舉報郵箱：bzwsjb@163.com；醫(yī)院舉報電話：3282827  3282022，電子郵箱：yyjw_bz@163.com

（三）糾建并舉，注重預(yù)防。這次專項治理重在發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，建立長效機制。要深入群眾，體察民情，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，要加大案件查處力度，對在專項治理期間發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。通過教育、自糾、規(guī)范、查處等系列措施，從解決突出問題向建立預(yù)防機制轉(zhuǎn)變，從集中治理向用制度規(guī)范轉(zhuǎn)變，建立長效工作機制。

附件1：醫(yī)院著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件2：醫(yī)院著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題工作責(zé)任分工表

                                                    2013年7月15日

附件1：

醫(yī)院著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中

突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：徐  宏

副組長：李維波  王永凱  金世祿  鞏本剛  張中學(xué)  

崔家玉  韓芳桂    

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)委，由韓芳桂同志兼任辦公室主任。

成  員：趙新英  鄒  健  劉玉英  張廷明  鞏曰紅  王松山  劉振江  

杜國榮  蔡  軍  張景華  姜魁新  劉建軍  蘇全志  馬慶文  

高  勇  李永強

附件2：

醫(yī)院著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題工作責(zé)任分工表